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    跨省抢险救灾可免高速通行费?请务必上国家应急管理部官网申报备案

    来源:905交通广播

      记者丨蔡立平谢华昱

        7月17日开始的河南极端暴雨及其引发的一系列自然灾害,牵动着亿万同胞的心。连日来,全国各地热心群众自发捐款捐物,甚至驾车前往灾区运送物资、参加抢险救援。前两天,广西柳州市募捐30万包螺蛳粉驰援河南,经过长沙望城收费站时,通行车队持柳州市慈善会开具的免费通行函试图免费通过遭拒。此事在网上引起热烈关注。那么,跨省抢险救援是否可以减免通行费?减免流程又是怎样的?对此,记者采访了相关职能部门。

        柳州市慈善会:知道要网上申报才能免费

        因时间太紧未申报

        7月27日,柳州市民政局、商务局、慈善会、螺蛳粉协会共同组织募集到30万包螺蛳粉,经湖南、湖北送往河南灾区。由柳州市慈善会开桂B6597H、B218W0两辆汽车带队,联合广西中通快运柳州分公司3台加挂式物流专车装载货物,运送到河南。当天,运送车队经过长沙望城收费站下高速,车队负责人拿出柳州市慈善会出具的 “关于减免运送救灾物资车辆相关路费的函”,希望作为减免高速通行费的依据。经过现场沟通协调后,望城收费站认为该函不符合通行费减免政策规范流程,因此对该车队收取了车辆通行费。

        回应——

        针对此事,中国交通广播记者专门致电柳州市慈善会工作人员葛毅。他表示,柳州市慈善会开具“关于减免运送救灾物资车辆相关路费的函”,是用来证明车队是用于救灾捐赠的性质。“我们知道跨省抢险救灾减免通行费需要提前网上申报,但这次筹集物资到出发运送的时间十分紧张,来不及网上申报,也没有事先与途经各省高速公路部门沟通协调。”葛毅说:“我们想着经过沿途收费站时,再与高速部门现场沟通,看能否减免通行费,但并非觉得必须减免。” 

        部门回应:可减免通行费

        但须网上申报备案

        跨省运送救灾物资,真的不能减免通行费吗?湖南省高速公路集团有限公司运营管理部副部长刘竞良表示,根据交通运输部和应急管理部在2019年联合下发的《关于做好社会力量车辆跨省抢险救灾公路通行服务保障工作的通知》(以下简称《通知》),凡是按照规定完成网上申报的车辆均可免收车辆通行费,并可在沿线服务区享有“优先加油、注水、餐饮、住宿、车辆维修”等公路通行保障服务。

        针对此事,湖南省交通运输厅财务处相关负责人在接受采访时也表示,只要按照《通知》规定进行申报,就可以免收高速通行费。他还告诉记者,前几天,交通运输部接到应急管理部一份减道路通行费的通报,并向湖南省交通运输厅发函,要求免费保障一支专业应急排涝队伍支援河南排涝抢险。

        随后,记者在湖南省交通运输厅网站上,找到了《关于做好社会力量车辆跨省抢险救灾公路通行服务保障工作的通知》文件。根据《通知》,社会力量跨省抢险救灾应坚持“按需、就近、规范、有序”的原则,进行“网上登记备案”和“现场统一管理”。

        《通知》文件节选

        提醒——

        该怎样进行“网上申报”操作呢?按照规定,跨省救援力量可事先在应急管理部“社会力量参与抢险救灾网上申报系统”备案队伍、装备等基本情况。待应急管理部审核后,将有关信息通知相关省级应急管理部门。省级应急管理部门报经省级人民政府同意后,通报省级交通运输主管部门组织沿线收费站免收车辆通行费,服务区做好优先加油、加水、餐饮、住宿、车辆维修等公路通行服务保障工作。

        了解更多:跨省救援可免收高速通行费?这个操作一定要看!

        “应急资源管理公众服务平台”页面

        评论

        以规则为加法,才有更强大的力量对抗灾难

        河南的这个夏天,注定将载入历史。不仅仅因为狂暴的气候现象,也因为在风雨中坚定而顽强的人民。

        一方有难,八方支援,方显民族凝聚力。然而,广西柳州市募捐的一批救灾物资,近日在经过长沙望城收费站时,因为出具的“免费通行函”不合规定而遭拒。此事再次引发公众关注。

        此事焦点在于,柳州市慈善会出具的 “关于减免运送救灾物资车辆相关路费的函”,被收费站认定不符合通行费减免政策规范流程。

        我们注意到,近年来有关“社会车辆跨省救援是否应免通行费”的事件,已经多次引发舆论关注。对此,有关部门也早已给出了解决方案——2019年1月10日,交通运输部、应急管理部联合印发《关于做好社会力量车辆跨省抢险救灾公路通行服务保障工作的通知》(以下简称《通知》),其中明确规定:参与救援的社会力量车辆,只需要网上申报并且通过应急管理部门审核后,沿线收费站就应免收车辆通行费。

        在此次事件中,柳州市慈善会工作人员在接受采访时坦言:“(出发)时间十分紧张,来不及网上申报,也没有事先与途经各省高速公路部门沟通协调……”

        于情而言,救灾工作争分夺秒,社会救援力量出于一腔热情,救援物资也满含民众期望,自然不应该被社会各界所辜负。

        于理而言,多部联合出台《通知》的初衷并非仅限于规范抢险救灾的公路通行服务,还在于有序开展整体救灾工作、统一调度各地救灾物资。高速公路管理部门作为救灾体系中的一环,严格执行相关规章制度,也是出于救灾大局考虑,而非仅仅“收取通行费”。这般职能责任所在,显然不是“为了救灾通融一下”的情感诉求可以平衡。

        情理之间的矛盾,必须要靠规则来自洽。在现行相关制度已十分明晰的情况下,各方合理、有序、有效地推进执行,才是解决问题的根本。既保证社会救援力量的快速达到,也保证公路交通的正常秩序,同样需要多个部门、各方组织来配合协作完成。灾害应急反应体系,作为一个法治社会的运行元素,必须要承担起其间的流程成本;参与其间的各方力量,也必须以尊重、遵守这个体系的规则为前提。我们应该要有这样的胸襟、理念和意识——让社会救援力量在法规和制度之内合理运转,灾害应急机制和救助效率才能得以发挥真正的力量。
       

      另一方面,自然灾难瞬息而至,给社会留出的反应时间极短。因此,对于各地相关职能部门而言,与救灾相关的制度、规章与流程,就必须要放到日常工作中来反复打磨、宣传,让制度本身深入人心。否则,灾情一起则十万火急,“先赶过去,别的事情以后再说”的热情,必然会再次与制度本身发生尴尬的纠葛。

        无论如何,募捐物资代表着来自社会的质朴热情与涓涓善意。相关的制度是否能够更人性化,值得各方探讨反思,比如能否补充完成申报手续后再退还通行费用,或是救灾出行与上网申报可以同步进行以节约时间……毕竟,为灾区付诸爱心、奉献力量,是我们共同的诉求。

        巨大的灾难,会给我们带来无法避免的创伤。但面对灾难来袭,细致、有效的执行与应对,以及缜密、严谨的反思与总结,也会让我们凝聚起更强大的力量。 (文/子非)

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